接手別人的餐館不到一年，就被城管喊停。在溫州市區(qū)從事餐飲生意的林某納悶：為何別人能開(kāi)他不能開(kāi)。林某不服，狀告鹿城區(qū)城管與行政執(zhí)法局，但接連打了兩場(chǎng)官司都敗訴了。

　　林某的遭遇，對(duì)其他餐飲從業(yè)者有很大的借鑒意義。審理結(jié)束后，法官特意發(fā)出訴訟預(yù)警，只有在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格后，餐館方可正式營(yíng)業(yè)，投資經(jīng)營(yíng)餐館需慎重。

　　接手餐館不到一年就被城管喊停

　　昨天，溫州中院四審判庭內(nèi)，林某再次與鹿城區(qū)城管與行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城管”)較量。

　　林某的海鮮餐館位于市區(qū)金橋路60、62、64號(hào)，是他從別人那里接手的。他將餐館的名字從“小漁家海鮮餐館”調(diào)整為“鹿棲海鮮餐館”，并申領(lǐng)了個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2013年10月1日，林某的餐館正式開(kāi)業(yè)，沒(méi)想到，麻煩也隨之而來(lái)。

　　昨天，城管方面透露，針對(duì)林某餐館存在污染的投訴特別多，甚至有人專(zhuān)門(mén)跑到他們那里投訴。

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)，林某方面卻不服稱(chēng)，投訴有善意和惡意之分，說(shuō)不定有人故意作對(duì)。

　　林某方面的底氣來(lái)自于，他接手餐館時(shí)，餐館已有排污許可證，他對(duì)環(huán)保設(shè)施也未做什么改變。

　　然而，讓林某想不到的是，2014年2月28日，城管對(duì)他的餐館進(jìn)行立案調(diào)查，并于同年6月16日作出行政處罰決定：林某需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，餐館卻已經(jīng)投入使用，責(zé)令林某在配套環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收合格前停止使用產(chǎn)生油煙和污水的設(shè)施，并作出罰款13000元的行政處罰。

　　發(fā)生重大改變應(yīng)重新做環(huán)評(píng)

　　明明有排污許可證，而且還在有效期內(nèi)，載明的地點(diǎn)也是一致的，別人能用，為何他不能用？

　　對(duì)于林某的疑問(wèn)，城管給出的解釋是，林某接手餐館后，爐灶從兩眼變?yōu)槲逖郏瑺I(yíng)業(yè)地址從金橋路60號(hào)，變更為金橋路60、62、64號(hào)，名稱(chēng)、規(guī)模、地點(diǎn)均發(fā)生了改變。因此，要重新做環(huán)評(píng)。

　　為了證明所言不虛，城管出示了在餐館現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片。

　　“照片中，只是說(shuō)明爐灶有變化，但爐灶是否有投入使用，根本反映不出來(lái)。”林某方面答辯稱(chēng)，爐灶未投入使用，也就不會(huì)存在污染。

　　“有設(shè)置，說(shuō)明存在投入使用的可能性，環(huán)評(píng)的目的是為了預(yù)防污染發(fā)生。”城管方面說(shuō)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，林某這樣的餐館必須先通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，不然油煙污水亂排肯定不行。

　　讓林某方面耿耿于懷的是，城管方面前來(lái)查處時(shí)，林某并沒(méi)有在場(chǎng)，他也沒(méi)有簽字，“誰(shuí)知道檢查筆錄是不是在辦公室內(nèi)做的”。

　　城管方面表示，并非一定需要當(dāng)事人簽字，有的時(shí)候，他們需要暗訪(fǎng)，不可能事先驚擾當(dāng)事人，否則等他們過(guò)去時(shí)，污染再?lài)?yán)重也會(huì)“消失”。

　　“我們都讓林某員工通知林某了，當(dāng)時(shí)林某正好去進(jìn)貨了。”城管方面說(shuō)。

　　法官發(fā)出訴訟預(yù)警

　　鹿城區(qū)城管與行政執(zhí)法局法制科科長(zhǎng)楊紹概透露，這種環(huán)保不達(dá)標(biāo)的案件，該局去年查處了297起。很多人接手餐館后，都會(huì)對(duì)原本的格局及設(shè)備進(jìn)行調(diào)整，環(huán)評(píng)這塊通常會(huì)被疏忽，還有些人會(huì)像林某這樣，覺(jué)得原來(lái)已經(jīng)獲準(zhǔn)排污方面許可，或已通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，想當(dāng)然以為接手后不用重新辦理。

　　法官提醒，今年是新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施的起步之年，也是我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的沖刺之年。當(dāng)前市民的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高，因此投資經(jīng)營(yíng)餐館的市民不僅要辦好工商、衛(wèi)生等相關(guān)證照，更要考慮其選址是否合理，產(chǎn)生的油煙廢氣、廢水是否會(huì)造成周邊環(huán)境污染，影響附近居民。在餐館建設(shè)開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門(mén)報(bào)批相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；若餐館的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批；只有在環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，餐館方可正式營(yíng)業(yè)。

 來(lái)源： 溫州商報(bào)