銀行卡市場將迎來第四次定價體系調(diào)整。記者昨日獲悉，發(fā)改委日前下發(fā)《完善銀行卡刷卡手續(xù)費定價機制的初步意見(征求意見稿)》（下稱《意見稿》），市場預期的“借貸分離”“統(tǒng)一類別”或將落空，僅提出不區(qū)分“線上線下”渠道統(tǒng)一開放收單服務費，及取消“餐娛”商戶類型進一步簡化商戶分類等兩點。　

    取消行業(yè)分類面臨兩難選擇

    支付圈則有些失望。有收單機構負責人告訴記者，業(yè)內(nèi)一直寄希望于取消分類定價，以解決目前市場“套碼”亂象。但此次改革只是簡化類別，依然未能取消行業(yè)分類。

    “有差價就有套利空間。”該負責人進一步解釋道，為了搶占市場，不少收單機構會為高手續(xù)費率行業(yè)的商家提供費率更低的“MCC碼”，即“套碼”，嚴重擾亂市場，央行也為此開出了不少罰單。

     但國家發(fā)改委的想法是，考慮到取消分類定價后，收費標準并軌存在兩難選擇，就低并軌，將對相關運營機構收入造成較大影響；就高或就中并軌，則意味著在下調(diào)餐飲、房地產(chǎn)及汽車銷售等商戶費用的同時，提高了對民生類商戶的收費，大眾可能同樣難以接受。　

     借貸分離商戶拒刷信用卡？

     對業(yè)內(nèi)頗為期待的借貸分離（借記卡和信用卡收取不同的刷卡費率），則被國家發(fā)改委解讀為，直接實施存在一定風險，擔憂商戶會拒絕消費者刷“費率高”的信用卡。

    目前國內(nèi)一直采用借記卡與貸記卡使用同一套收費標準。有銀行信用卡中心人士告訴記者，相比借記卡，銀行的信用卡成本更高，銀行還要承擔資金占用成本以及壞賬風險。

    更重要的是，由于信用卡手續(xù)費低，信用卡套現(xiàn)的資金成本年化只有0~5%的水平，遠低于銀行貸款、P2P借貸、民間借貸等手段。因此，銀行業(yè)一直呼吁應該根據(jù)借記卡、信用卡的商業(yè)模式不同，由卡組織負責對手續(xù)費實行借貸分離。

    在今年2月底央行下發(fā)的《中國人民銀行辦公廳關于2015年支付結算工作要點的通知》中還明確提出，要按照“借貸分離、取消行業(yè)分類”的思路，制訂定價改革方案、確定實施計劃并組織實施。

     對于發(fā)改委的擔心，上海交通大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術創(chuàng)新研究院院長陳宏民認為，借貸分離在國外已實施多年，無須過多擔心，實行借貸分離后商家會否拒絕信用卡，主要是消費者與商家之間的博弈。

     有銀行機構人士也提出，商家拒絕信用卡的行為可通過提前約定來解決，即在和商戶簽訂協(xié)議鋪設POS機時就簽訂協(xié)議，不管是借記卡還是信用卡的持卡人，商戶都需要提供一樣的服務，一旦發(fā)現(xiàn)拒絕信用卡的現(xiàn)象可向銀聯(lián)投訴。

    改革
 
    1餐飲業(yè)刷卡費降39%

    《意見稿》改革的重點在于取消餐娛類商戶類別，不過并未直接取消刷卡手續(xù)費行業(yè)分類。現(xiàn)行的3類商戶類別將簡化為2類，餐娛類商戶類別將取消，餐飲、賓館、娛樂、珠寶金飾商戶將并入“一般類”。簡而言之，就是將餐娛類商戶的刷卡費率(不含收單服務費)從1.03%降至0.63%，降幅達39%左右。

     目前，餐娛類合計1.25%的費率中，發(fā)卡行拿走0.9%，銀行卡清算機構(銀聯(lián))的網(wǎng)絡服務費為0.13%，收單服務費為0.22%，“一般類”上述三類服務費分別為0.55%、0.08%和0.15%。其中，按國家發(fā)改委的要求，刷卡手續(xù)費的分成模式為發(fā)卡行、銀行卡組織、收單機構7：1：2，收單服務費可在其定下的標準上下10%浮動。

     按照廣州大型餐飲企業(yè)一年上百萬元的刷卡手續(xù)費，一旦下調(diào)，一年在刷卡手續(xù)費上面就可節(jié)省幾十萬元的費用。“下調(diào)刷卡費率如能實現(xiàn)，我們在菜品調(diào)價、促銷讓利等方面就更有空間，這將利好消費者。”廣州酒家集團副總經(jīng)理趙利平說。

     改革

    2放開收單服務費

    《意見稿》提出，不區(qū)分“線上線下”等交易渠道，統(tǒng)一放開收單服務費，而對通過中國銀聯(lián)等銀行卡組織清算時發(fā)生的網(wǎng)絡服務費，發(fā)卡行服務費等繼續(xù)實行政府定價，通過其他渠道交易時發(fā)生的相關費用，實行市場調(diào)節(jié)。

     放開收單服務費后，會不會引發(fā)行業(yè)價格戰(zhàn)呢？有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前有遠見的收單機構更是以服務和風控去贏得市場,“這些服務也給收單機構帶來收益，收單機構實現(xiàn)零收費也不無可能。”