[摘要] “目前我國的農業是小農經濟，現代化的農業水平不高，因此推動生態大循環農業勢在必行，通過建設循環大農業可以實現天清、地靈、人善的好環境。”全國人大代表、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農業發展有關。他希望國家能大力發展循環農業，重視和扶持我國富硒食品產業發展，促進富硒食品產業做大做強，從而推動農副產品供給側改革的落地。

　　“目前我國的農業是小農經濟，現代化的農業水平不高，因此推動生態大循環農業勢在必行，通過建設循環大農業可以實現天清、地靈、人善的好環境。”全國人大代表、安徽天方茶葉集團董事長鄭孝和今年帶來的建議多和農業發展有關。他希望國家能大力發展循環農業，重視和扶持我國富硒食品產業發展，促進富硒食品產業做大做強，從而推動農副產品供給側改革的落地。

　　關鍵詞：談農業發展

　　推進生態循環農業建設

　　“我國農產品產量大幅上升，但幾乎所有農產品成本都已經高于國際水平。化肥和農藥使用超標，土地面源污染和重金屬污染問題十分嚴重。” 鄭孝和一直致力于推進循環經濟的發展，他認為循環經濟可以有效解決農業成本的效益低、基礎弱、污染嚴重等突出問題。

　　目前，我國在循環技術方面還沒有形成規模和體系。“生態循環農業建設是一項系統工程，需要全社會各方面的廣泛參與，最重要的就是靠各級政府引導和推動。”鄭孝和建議，國家盡快建立農業、環保、水利等相關部門參與協調機制，促進綠色消費、資源循環再生利用。同時，做好農業資源污染防治，推進清潔生產。

　　鄭孝和說，政府要把發展生態循環農業的內容列入長期發展規劃中，建立生態循環農業經濟評價體系及相關統計制度，確定生態循環農業建設的戰略目標以及分階段計劃的重點環節。

　　關鍵詞：談企業融資

　　發展農業需多渠道融資

　　隨著粗放型傳統農業向集約型現代農業轉型發展，農業產業升級急需大量資本投入，然而投入大、抗風險能力弱、生產周期長、回報率較低等因素讓農業企業及農業發展普遍面臨融資難瓶頸。

　　鄭孝和說，過去傳統農業企業發展主要靠貸款和國家的扶持政策。在新的環境下，農業企業可以嘗試第三方融資，通過上市、掛牌來融資，或者通過其他方式讓資本加入進來。

　　作為農業企業，天方茶葉推出了認領茶山的模式，讓行業外資本進入。認領一畝茶園就可以購買企業一萬股原始股，企業上市的時候它就等于股票，具有投資價值。鄭孝和說，農業是一種長線投資，這種模式就是把消費者變成一個投資者，讓他通過認領方式關注到農業，進入到農業領域。

　　“把生產加工、貿易、服務、旅游進行融合發展，有利于降低成本、高效產出。”鄭孝和說，石臺縣是全國三大富硒區，天方茶葉把產品和旅游結合起來，使得會員既能在線上購買，又能在線下體驗。

　　關鍵詞：談供給側改革

　　要打響富硒特色農業品牌

　　作為人體不可缺少的微量元素，硒能抑制癌細胞生長及其DNA、RNA和蛋白質合成，抑制癌基因的轉錄，干擾致癌物質的代謝，被稱為人體微量元素中的“防癌之王”。近年來，隨著“補硒防癌”逐漸被公眾認知和接受，富硒食品產業也迎來了發展的熱潮。

　　“石臺縣擁有豐富的天然富硒資源，2014年安徽省地質實驗研究所對該縣土壤硒資源進行全面普查，結果顯示，石臺縣境內土壤富硒區、中硒區面積高達97%。”鄭孝和認為，富硒功能農業是一個在“十三五”期間極有可能取得重大突破的新興戰略領域。

　　鄭孝和說，目前國家大力推動供給側改革，要求從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升核心競爭力促進經濟發展。然而，由于生產富硒食品的企業普遍缺乏品牌建設意識，產品品質良莠不齊，這都阻礙了富硒食品行業的發展壯大。

　　“國家應該做好富硒農產品資源和品牌開發，盡快制定富硒功能農產品標準。”鄭孝和對富硒食品產業的發展給出了自己的看法和建議。在他看來，農業部、國家發改委和地方政府，應該提供優惠政策和資金扶持，來鼓勵和吸引民間投資，支持龍頭企業規劃、建設一批“萬畝功能農業示范（園）區”。此外，將富硒功能農業列入新興戰略方向重點支持培育，支持產業龍頭企業和科研單位聯合制定標準，服務產業規范發展。

　　關鍵詞：談動物保護

　　禁止貓狗肉進入流通市場

　　“在利益的驅使下，一些地方形成了貓狗非法交易、販運、屠宰、肉品制售的黑色利益鏈，帶來衛生防疫、食品安全等諸多問題。”鄭孝和建議，禁止貓狗及其肉制品進入食品流通及餐飲市場。

　　鄭孝和調研發現，很多流入餐飲市場的貓狗及其肉制品來源于非法交易，在販運過程中故意逃避狂犬病等衛生檢疫監管，存在巨大的疫情傳播風險。“一些不法分子通過投毒偷盜的方式獲取貓狗，其常用的琥珀膽堿、氰化鈉等劇毒藥物，會殘留在被毒害的貓狗體內，食用后將對人體健康造成損害。

　　“由于現行法律法規對貓狗肉的經營性質未作明確規定，致使其成為監管盲區。”為此，鄭孝和建議，依據食品安全法的相關規定，將貓狗及其肉制品明確定性為非食品，納入“禁止生產經營”類別，從而禁止屠宰貓狗進入食品、餐飲流通市場或作為食品加工材料，禁止食用目的的貓狗販運、交易、屠宰、加工制售經營行為。同時，修改治安管理處罰法的相關規定，將虐待動物行為納入該法管理。

　　關鍵詞：談扶貧開發

　　增強貧困縣“造血”功能

　　到2020年，我國將實現貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。“屆時，一些貧困縣雖能脫貧摘帽，但是財政收支的矛盾仍然存在，縣級財政面臨的窘境依然需要高度重視。”作為全國人大代表，鄭孝和十分關心家鄉的發展。

　　“因石臺縣享受國家扶貧相關政策，財政可支配的財力重點依靠上級轉移支付保障，縣內民生等各項事業才能平穩發展。”鄭孝和說，到2020年后，石臺縣享受的政策可能發生變化，縣級層面如何繼續保障在民生發展方面的投入，如何緩解財政收支困難，亟需國家層面作進一步的研究，并拿出強有力的舉措予以保障。

　　他建議，國家制定針對貧困地區的扶持政策。針對貧困地區諸如生態、資源等特色優勢，制定像生態補償等專門的扶持政策；同時，通過制定扶持貧困地區發展的專項政策，鼓勵貧困地區通過自身發展，增強自身的“造血”功能。

來源：餐飲吃網